德国和美国的关系

         两个月以来,德国和美国的关系不太平。
美国在6月份宣布9月前,从德国撤军约1.2万人,缩减规模约为在德驻军的三分之一。
近日,美国又高调宣布将制裁德国和俄罗斯之间的北溪2号项目,立刻遭到德国、欧盟24个成员国的反对。美国和德国、以及欧盟的外交关系因此变得紧张,曾经亲密无间的德美关系转冷。
德美关系是当今世界上最重要的双边关系。德国处于欧洲大陆的核心地位,在欧盟中起到中流砥柱的作用,可以说德国左右了整个欧盟的政策制定。
美国撤军
德国在冷战以后,一直被视为美国的盟友和伙伴,美国在德长期驻军,两国元首不乏大秀亲密和“恩爱”。
然而特朗普上台后,德美关系不断降温,以至于到了当前的初步对抗,两大国的外交关系转变,对未来的国际格局,极有可能产生重要影响。
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特朗普对德施压
德国在二战后,一直是美国和苏联争夺的焦点。联邦德国在1955年签署《巴黎协定》,正式加入北约。美国帮助联邦德国恢复经济和国防,使其成为对抗苏联的重要欧洲棋子。
冷战结束,东西德统一,东西方的对抗一度缓和。
统一后的德国逐渐恢复了当年的实力,开始积极寻求与美国建立对等、友好的关系,摆脱以往的依存和附属。双方在上世纪90年代,发展出了相对平等的关系。
但是911之后,美国希望盟友北约支持其在中东的反恐战争,却遇到了德国的坚决拒绝,两国关系降到冰点。
默克尔上台后,在坚持德国不出兵底线的同时,主动与美国修复关系。
奥巴马任期内,德美两国重新恢复了亲密的战略伙伴关系,虽然之后爆发过“棱镜门”的监听丑闻,但对德美关系并没有产生根本的影响。
但特朗普上台后,德美关系却出现了摩擦不断,各方面关系开始恶化的局面。
2017年6月,刚上台不到半年的特朗普,便宣布申请退出《巴黎气候协定》。
该协定规定了各国的碳排放量和各自义务。但是特朗普不愿意遵守各国协定的碳排放量目标,其退出也代表着巴黎气候协定之前21年的努力,付之东流。
特朗普的算盘是放开美国本土的煤炭业和传统能源产业,最大限度增加就业,特朗普将“全球变暖”这样的话题,看作是杞人忧天,无稽之谈。
当然,这样的做法,也受到了欧盟两大国,法国和德国的严正抗议。
其次,是有关北约的军费问题。
特朗普上台后,就开始呼吁北约成员国增加国防开支。他的潜台词是美国要少花钱,欧洲要多花钱。他要求所有盟国在2024年之前,其国防开支占国内生产总值“至少2%”。
尤其是作为欧盟支柱的德国,经济实力雄厚,被美国指责为“花盟友美国的钱保护自己”。
言论一出,立刻受到德国的反驳,德国宣称,过去十年对美在德驻军的花费,超过11亿美元,怎能说花得少呢?
在德美贸易方面,2019年开始,美国宣布要对欧洲空客征收10%的关税。空客身体里,流淌的是德法的血液,其产业链是德国政策的重点倾斜对象,制裁空客,也就意味着对德国挥刀。
然而,2020年2月14日,美国贸易代表办公室宣布,美方对进口欧盟大型民用飞机加征的关税由之前的10%上调至15%。
时间到了8月12日宣布,美德贸易又进一步恶化,美国将对此前加征关税的75亿美元欧盟输美商品清单进行调整——
剔除部分来自希腊和英国的商品,替换为同等贸易价值的法国和德国商品,对抗已经十分明显。
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美国的算盘,德国的应对
德美关系的恶化,至少有两点原因:
一是特朗普上台后,基于美国优先的因素,将欧美逆差,视为对美国利益的威胁。
欧盟多年来对美保持贸易顺差,2019年,顺差达到了1530亿欧元。
德国作为欧盟的主要成员国,同样多年来对美贸易存在顺差,2018年达到490亿欧元,2019年有所收窄,但也达到了470亿欧元的水平。
在特朗普看来,必须要缩减这样的顺差,才有利于美国,于是德国首当其冲,成为美国的靶子。
二是乌克兰危机之后,美国拉圈外交要求德国站队,但德国出于自身利益考虑,采取了相对中立和独立的政策。
乌克兰危机,可以说是一个全球转折,让世界的舆论一下子回到了冷战状态,美国与俄罗斯重演当年“美苏对抗”,这也迫使美国不得不将战略重心从中东向欧洲、亚洲调整。
德国作为重要的欧洲国家,当然面临拉圈站队的压力。
柏林墙早已倒塌
但德国当然不是二战刚刚结束时那个一分为二的德国。如今的德国,是一个独立的国家,虽然不愿意与美国完全对立、硬碰硬抗衡,但绝对不是美国的小弟。
早在伊拉克战争和阿富汗战争期间,德国就曾拒绝美国的出兵要求,为此德美亲密度一度大大降低。
其后,德美两国在诸多方面都有摩擦,如前面提到的气候议题,德国还反对美国退出好不容易达成的伊核协议,在难民问题上,德国也采取了与特朗普完全相反的方法,张开怀抱,接受难民。
同样,在与中国的外交、贸易方面,德国不仅与中国保持良好的来往,而且中国已经蝉联四年,成为德国全球最大的贸易伙伴。
默克尔执政以来,累计访华十二次,也成为访华次数最多的欧洲领导人之一。
中国方面也投桃报李,在美国对德国的汽车、空客进行打压制裁之时,中国市场对德国进一步开放,多次向法德两国订购空客飞机,订单数额巨大,同时,中国市场也成为德国汽车的重要支柱。
2019年,大众、戴姆勒奔驰和宝马汽车公司去年在中国销售的汽车占其总销售总量的34.9%。
显然,德国与中国保持亲密的贸易往来,不符合特朗普既定的战略方针,不符合美国在欧洲的利益。
但这也体现了德国外交的再平衡战略。即,虽然尽量容忍美国,竭力维持与美国的友好关系,在外交原则问题和有关国家安全、国民经济发展方面,绝不轻易让步。
随着德美关系的转冷和对抗,德国进一步推行再平衡战略,选择了与俄罗斯合作天然气北溪2号项目。
2011年投入使用的北溪1号,已经超负荷运转,目前要修建的是北溪2号,是与1号的平行管道。
按照规划,“北溪2号”项目东起俄罗斯的维堡,西至德国东北部的格莱夫斯瓦尔德,大部分路段沿用了“北溪1号”。
北溪项目绕过了乌克兰,减少了原有天然气管道对乌克兰的“过境费用”,自然也让将乌克兰视为“前线”的美国不高兴。
以德国为代表的欧盟,大力支持北溪2号,一方面是因为欧洲能源严重依赖俄罗斯,另一方面也是欧盟将俄罗斯纳入战略平衡的一个象征。
德国能够从中平衡与美国的战略关系,减少美国在欧洲能源方面的话语权。
而美国,当然希望以德国为首的欧盟,使用自己的天然气,把所有资源牢牢握在自己手中,另一方面,出于战略考虑,美国强烈反对德国与俄罗斯签署协议。
但德国从来都不是吓怕的,该签的协议,还是要签,管你美国是否制裁呢?
北溪2号的修建,将引发德美、欧美的新一轮冲突。
德美关系正处于急剧变化期,北约功能被削弱,作为欧盟支柱国家之一的德国,显出了外交强硬的一面。
随着两国关系的转冷,未来德美关系,也许会在更多问题上,有更多摩擦,德美关系不确定性加剧。
但德国作为欧洲强国,也绝对不是软柿子。
 
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