二战结束后，德国被分区占领了，就连首都柏林也划了片区。这也是为了惩罚德国，防止德国有东山再起的机会。随着冷战的开始，西方美、英、法国的占领区合并后成立了德意志联邦共和国（西德），东部的苏占区成立了德意志民主共和国（东德）。
德国从此正式分裂为两个主权国家，而东德把首都定在了东柏林，这也是德国传统的首都。西德却相反，西德可没有办法把首都选在西柏林，要知道柏林可是完全处于东德境内，这无疑把自己立在危险的境地。所以西德把首都定到了小城波恩。
在分裂了将近半个世纪的时间后，两德走向了统一，西德趁着苏联混乱不堪，顾不上东欧这些小兄弟，在付出了巨大的代价后，终于和东德完成了统一，这也是继1871年普鲁士完成统一后的第二次。
在分裂了将近半个世纪的时间后，两德走向了统一，西德趁着苏联混乱不堪，顾不上东欧这些小兄弟，在付出了巨大的代价后，终于和东德完成了统一，这也是继1871年普鲁士完成统一后的第二次。
国家是统一了，但是很多问题也随之而来，毕竟分家太久了，其中之一就是对统一之后的首都选址，各方的争议却非常大。
两德在合并的时候，有一部分人强烈希望将首都设在柏林，然而西德却有不同的声音，反对者认为波恩作为首都也已经几十年了，首都不是说迁就迁的。
话说回来，世界上迁都的国家并不少，但无外乎是政治原因还有经济原因。可这些东西德国其实都不需要，毕竟德国本身面积并不大，而且西德的发展也不错。
虽然柏林包括东德在这几十年里经济相对落后，基础设施也并不完备，但西德为了统一付出了巨大的代价，没有必要为了迁都话费大笔资金。
除了这些，两国人民也是有隔阂的，尽管属于同一个民族，也认可一个国家，但毕竟分开了四十几年，而且柏林还是东德的首都。
而支持还都柏林的人理由也是很明显的。这是一种情怀，也是一种象征。毕竟普鲁士时期，柏林就已经是首都了，直到二战结束。
当然了，东德人支持者更多一些，这主要是牵涉到经济利益了，双方有着明显的差距，如果定都柏林，那么可以说是近水楼台先得月，可以带动东德的发展，缩小东德与西德之间的经济差距。
可是争来争去，也没有个结果，只能投票决定了，结果大会通过了迁都柏林的议案。之后的十年中，波恩的各个机构开始陆续迁往柏林，但波恩这个曾经的首都却仍然是德国的第二政治中心。