不久前,北约峰会在西班牙首都马德里举行,乌克兰总统泽连斯基以视频方式参加了会议。他告诉北约领导人,乌克兰需要更多的现代化武器和更多的经济援助。
“我们需要打破俄罗斯炮兵的优势……我们需要更多的现代化系统,现代化的炮兵部队。”印度《印度教徒报》援引他的发言称,西方每月需提供给乌克兰50亿美元资金,这些财政支持“与武器援助同等重要”。以色列《以色列时报》称,泽连斯基警告北约领导人,他们要么提供击败俄罗斯所需的援助,要么“在未来面对和俄罗斯的战争”。
50亿美元是6月29日的“行情”,到了7月,乌克兰要求的援助金额几乎翻了一番。
据英国《金融时报》7月13日报道,泽连斯基的经济顾问奥列格•乌斯滕科表示,乌克兰每月需要西方提供90亿美元填补预算缺口。
“在接下来的几个月里,我们必须每月收到90亿美元,而不是50亿美元。”乌斯滕科说,“面对任何情况,我们都努力求存,但如果没有盟友提供财政支持,就几乎不可能做到。”
由于税收下滑、军事开支增加,乌克兰的预算危机日益严重。粮食和钢铁停止出口,使乌克兰失去了外汇收入,外汇储备被迅速消耗。乌克兰中央银行称,仅在6月,该国就用掉了9.3%的外汇储备资产。
美国财政部警告,乌克兰为支撑公共财政而采取的紧急措施(如印钞)可能埋下隐患,造成长期损害。美国敦促盟国履行承诺,尽快向乌克兰提供数百亿美元的赠款和低息贷款。欧盟委员会负责经济事务的执行副主席瓦尔季斯•东布罗夫斯基斯说,乌克兰面临“巨大的短期融资需求”,欧盟成员国要“付出更多努力来满足”。
乌克兰的财政压力广泛地显现出来。7月12日,该国国有能源公司Naftogaz宣布,将延迟支付债券持有人总额为15亿美元的款项,因为要保留资金购买天然气。这是俄乌冲突开始以来,乌克兰国家实体首次违约。分析人士指出,这可能预示着乌克兰政府对外国债券持有人的态度有所改变。此前,乌克兰一直表示,保持国际投资者的信心非常重要。
据《金融时报》报道,七国集团和欧盟宣布今年向乌克兰提供296亿美元,用于财政、人道主义、军事和外交援助。俄罗斯卫星通讯社称,2月至5月,西方向乌克兰提供资金超过150亿美元,西方国家政府和国际货币机构对乌贷款大幅增加。“从2014年2月到2021年12月,该国共获得约705亿美元,其中189亿美元来自国际货币基金组织,92亿美元来自世界银行,31亿美元来自欧洲复兴开发银行。”俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃称,乌克兰已成为靠西方贷款维生的“殖民地”。
欧盟领导人5月承诺,将对乌追加90亿欧元的援助。不过,由于德国对以贷款形式提供援助的计划提出质疑,相关事宜仍在谈判中。欧盟官员们表示,援助不太可能在8月前敲定。
“给钱不痛快”,加上拒绝向乌克兰提供坦克,令德国在乌克兰人心中的形象大打折扣。英国《每日快报》7月11日报道称,德乌关系变得紧张,这也反映在乌克兰人对各国领导人的好恶上——民调显示,乌克兰人对德国总理朔尔茨的好感度仅为42%,与法国总统马克龙持平。
5月,法国担任欧盟轮值主席国期间,马克龙表示,乌克兰不可能快速入欧,加入欧盟的流程需要几年甚至几十年。这番表态引发乌克兰强烈反弹,乌外长库列巴回应称:“无法获得(欧盟)候选国地位意味着欧洲试图欺骗我们。我们不会容忍。”
此外,由于法国不在德国基尔世界经济研究所公布的“乌克兰十大捐助者”之列,法国的“贡献”也受到了批评。该名单统计了1月27日至6月7日向乌克兰提供军事援助最多的10个国家,英国以25.3亿美元排名第二。《每日快报》称,这解释了为什么乌克兰人对即将离任的英国首相约翰逊好感度高达90%,他是仅次于泽连斯基的“二号红人”。
乌德之间的紧张关系在7月9日达到顶峰。当天,泽连斯基宣布免去安德烈•梅尔尼克的驻德大使职务,但未披露原因。泽连斯基表示,这只是普通的人事调动,属于“外交界的惯常做法”。
对此,德国人有自己的猜测。今年2月俄乌冲突爆发以来,梅尔尼克频频抨击“没有全力支持乌克兰”的德国高官,成为媒体口中“德国最受关注的外国使节”。德国“德国之声”电台称,他指责德国总统施泰因迈尔常年与俄罗斯各界“密切往来”,并在德国总理朔尔茨表示暂不访问乌克兰后,称朔尔茨为“被羞辱的猪肝肠”。德国《明镜》周刊称,他还用露骨的脏话咒骂了德国外交部国务部长罗特。
更具争议的是,梅尔尼克将乌克兰民族主义者斯杰潘•班德拉视为“民族英雄”。班德拉是二战期间“乌克兰民族主义组织”的领袖,该组织被视为纳粹德国的帮凶,据信参与了1943年西乌克兰地区的种族清洗,造成数万名波兰人与犹太人丧生。
以色列驻德使馆谴责梅尔尼克“歪曲历史、粉饰大屠杀、侮辱班德拉的受害者”。梅尔尼克被免职后,德国联邦议会副主席卡特琳•格林-埃卡特表示,对他的未来“送上最美好的祝愿”,但“无法苟同他在班德拉问题上的立场”。
德国电视二台7月15日公布的民调显示,希望增加对乌军事援助的德国人明显减少,从7月初的44%降至35%;24%的人要求减少援助。