投资、短期工作补贴以及贷款,德国政府想通过这些举措来尽可能减少新冠肺炎对德国经济的影响。执政联盟和社民党在夜间的联盟委员会会议上决定了这些举措。
现在的时间点是:新冠肺炎疫情已经对经济造成了肉眼可见的影响。股价暴跌、航班停飞以及各类展会、重要会议被取消。如果新冠病毒进一步传播(比如意大利已经且正在发生的),那么德国的学校大规模停课,大面积的地区封锁也只是时间问题。
目前,大部分经济学家认为欧洲上半年的经济表现会有大幅度的缩水。这意味着更少的利润、更少的税收、更少的工作机会以及更高的企业破产概率。尤其是对小企业主而言,订单的取消更是一种生存威胁。虽然有这种可能性存在,即在未来的几个月内经济增长会因为需要弥补新冠肺炎带来的生产损失而加速,但经济增速的开关可不同于灯泡,一开一关,经济的“绿灯”是否会亮可不好说。一旦一家公司因为新冠肺炎导致的经济衰退而破产,那么这家公司是真的不存在了,随之而来的还有所有员工的失业问题。因此,国家必须帮助企业,给予如“桥梁”般坚固的扶持,以免危机会影响到经济的实体——企业。
执政联盟在财政架构内正竭尽全力
此种行事逻辑是德国政府一系列措施的基础:如果受到危机影响的企业派遣员工从事短期工作,则德国联邦职业介绍所或承担部分工资,并偿还部分企业的社会贡献。有需要的公司还可以申请国家流动性援助——过渡贷款(可以使企业继续经营)。而相关细节问题将有商业协会和工会一起制定。到2024年 ,德国政府的投资还将额外增加124亿欧元。
然而,执政联盟正在耗尽这种可能性。额外的支出可以从当前预算以及前几年的盈余中支付。因此,“黑零”政策应当维持,同时也不可触碰到(德国宪法)基本法里的债务制动条款。奥拉夫•舒尔茨(Olaf Scholz)提议的对财政薄弱的市政当局进行救济也悬而未决,该措施必须修改基本法,目前仅仅是讨论,而税务减免计划也因此被搁置。
如果新冠肺炎的疫情可以及时被遏制住,那么当前的措施似乎足够了。但现在的形势还不够明朗,这也不仅仅适用于德国。新冠肺炎在美国也大范围地传播。如果全球最大的经济体也陷入停滞状态,那么部分紧急贷款将无法满足。然后就会想2008年的金融危机一样,必须依赖于一个有中央银行参与的国际协调的刺激计划,而那时候德国的“黑零”政策也将破产。
(“黑零”政策的大意为既需要财政刺激,又有能力实施财政刺激,但最终却选择了不使用财政刺激。)
德国总理府的7小时会议谈判
1、执政联盟和社民党达成一份全面计划以缓解新冠肺炎疫情给经济带来的负面影响。该计划尽可能减少领取短期工作补贴的障碍,同时雇主因为失去工作时长而获得全额的社会保障金补偿。
2、该会议决定增加数十亿欧元的额外投机方案。这份14页的决定说:“在2021年-2024年期间,我们将分别增加31亿欧元的联邦投资,从而扩大之前已商定好的投资渠道,并使投资总额达124亿欧元的计划成为优先事项。”
3、会议还商定了一项针对德国经济的大型援助计划:全面的短期工作法规,流动性援助,担保和对受影响行业的延期征税。
4、在会议上,德国还同意接纳在希腊人满为患的难民营中部分必须得到保护儿童和青少年。 德国在联盟委员会的决定中说,德国准备在欧洲范围的“自愿联盟”框架内承担“适当份额”。